ഒരു രാജ്യം, ഒരു തെരഞ്ഞെടുപ്പ്; സാധ്യത വിദൂരം

ന്യൂഡൽഹി: ലോക്‌സഭയിലേക്കും നിയമസഭയിലേക്കുമുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ഒരുമിച്ച് നടത്താനുള്ള പ്രധാനമന്ത്രി നരേന്ദ്ര മോദിയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ അഭിലാഷമാണ് ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്. പദ്ധതി 2034 ന് മുമ്പ് നടപ്പാക്കാൻ സാധ്യതയില്ലെന്ന് നിർദ്ദിഷ്ട ബില്ലിലെ സംയുക്ത പാർലമെന്ററി കമ്മിറ്റിയുടെ അധ്യക്ഷനായ ബിജെപി എംപി പി പി ചൗധരി പറഞ്ഞു.

2024 ഡിസംബറിൽ കേന്ദ്ര മന്ത്രിസഭ അംഗീകരിച്ച 129-ാമത് ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബിൽ, ദേശീയ, സംസ്ഥാന തല തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ഒരേസമയം നടത്തുന്നതിനുള്ള ഒരു ചട്ടക്കൂടിന് രൂപം നൽകി. 2024 ഡിസംബറിൽ ലോക്‌സഭയിൽ ബിൽ അവതരിപ്പിച്ചു, ഏതാനും ദിവസങ്ങൾക്ക് ശേഷം, ബിജെപിയുടെ പാലി എംപി ചൗധരി അധ്യക്ഷനായ സംയുക്ത പാർലമെന്ററി കമ്മിറ്റിക്ക് ഇത് റഫർ ചെയ്തു.

മുൻ രാഷ്ട്രപതി രാം നാഥ് കോവിന്ദ് അധ്യക്ഷനായ ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾക്കായുള്ള ഉന്നതതല സമിതിയുടെ ശുപാർശകളിൽ നിന്നാണ് ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ് എന്ന ആശയം രൂപീകരിച്ചത്. 18,626 പേജുള്ള റിപ്പോർട്ട് 2024 മാർച്ചിൽ അദ്ദേഹം പ്രസിഡന്റ് ദ്രൗപതി മുർമുവിന് സമർപ്പിച്ചു.


എന്നാൽ കേന്ദ്രത്തിന്റെ നിയമനിർമ്മാണ സമ്മർദ്ദം ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, 2034 ന് മുമ്പ് ഇന്ത്യയിൽ ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ കാണാൻ സാധ്യതയില്ല, കാരണം സമയപരിധി സങ്കീർണ്ണമായ ലോജിസ്റ്റിക്കൽ, നിയമ, രാഷ്ട്രീയ തയ്യാറെടുപ്പുകളെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു, ഈ കാര്യം ജെപിസി ചെയർപേഴ്‌സൺ അടുത്തിടെ ആവർത്തിച്ചു.

തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളുടെ സമയപരിധിയെക്കുറിച്ച് ദി ഇന്ത്യൻ എക്സ്പ്രസിനു നൽകിയ അഭിമുഖത്തിൽ പി പി ചൗധരി പറഞ്ഞു: “കമ്മിറ്റി ആലോചിക്കും; പാർലമെന്റ് തീരുമാനിക്കും. എപ്പോൾ എന്ന് ഞങ്ങൾക്ക് പറയാനാവില്ല, പക്ഷേ ബിൽ പാർലമെന്റിന്റെ ആദ്യ സമ്മേളനം പറയുന്നു. നിശ്ചിത തീയതിയിൽ അത് സംഭവിക്കുകയാണെങ്കിൽ, അത് 2034 മുതലായിരിക്കും”.

2034 ന് മുമ്പ് ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയാത്തതിന്റെ പ്രധാന കാരണം ബിൽ ഘടനാപരമാണ് എന്നതാണ്. ഭരണഘടനയിൽ ഒരു പുതിയ ആർട്ടിക്കിൾ 82A ചേർക്കാൻ ബിൽ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. പുതുതായി തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ലോക്‌സഭയുടെ ആദ്യ സമ്മേളനത്തിൽ രാഷ്ട്രപതിക്ക് ഒരു “നിശ്ചിത തീയതി” പ്രഖ്യാപിക്കാൻ ഈ ലേഖനം അനുവദിക്കും. എന്നാൽ നിലവിലെ (18-ാമത്) ലോക്‌സഭയുടെ ആദ്യ സമ്മേളനം 2024 ൽ ആരംഭിച്ചതിനാൽ, അടുത്തതായി 2029 ൽ ഇത് ചെയ്യാൻ കഴിയും.

രാഷ്ട്രപതിയുടെ നിയമിത തീയതി വിജ്ഞാപനം ചെയ്തതിനുശേഷം, 2029 ൽ ആരംഭിക്കുന്ന ലോക്‌സഭയുടെ അഞ്ച് വർഷത്തെ കാലാവധിയുമായി സമന്വയിപ്പിക്കുന്നതിന്, അതിനുശേഷം തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടുന്ന സംസ്ഥാന നിയമസഭകളുടെ കാലാവധി വെട്ടിക്കുറയ്ക്കും.
അതായത്, നിശ്ചിത തീയതിക്ക് ശേഷം തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടുന്ന ഏതൊരു സംസ്ഥാന നിയമസഭയും – അതിന്റെ കാലാവധി 2031 അല്ലെങ്കിൽ 2033 ൽ ആരംഭിച്ചാലും – 2034 ഓടെ അവസാനിക്കേണ്ടിവരും, അങ്ങനെ ചെയ്താൽ ആ വർഷം ആരംഭിക്കുന്ന ലോക്‌സഭാ ചക്രവുമായി അടുത്ത തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.

അതുകൊണ്ട് രാഷ്ട്രപതിക്ക് വിജ്ഞാപനം ചെയ്യാനുള്ള അടുത്ത അവസരം 2029 ലെ ലോക്‌സഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് ശേഷമായിരിക്കും. അപ്പോഴേക്കും ബിൽ പാസായാൽ, അടുത്ത ലോക്‌സഭ 2034 വരെ പ്രവർത്തിക്കും, അപ്പോഴാണ് ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ആരംഭിക്കാൻ കഴിയുക.

ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ബിൽ നിയമമാകണമെങ്കിൽ, പാർലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളും മൂന്നിൽ രണ്ട് ഭൂരിപക്ഷത്തോടെ അത് പാസാക്കേണ്ടതുണ്ട്. നിയമമായിക്കഴിഞ്ഞാൽ, കുറഞ്ഞത് 50% സംസ്ഥാന നിയമസഭകളെങ്കിലും ഇത് അംഗീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്, പാർലമെന്റിൽ ദേശീയ ജനാധിപത്യ സഖ്യത്തിന്റെ എണ്ണം കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ ഇത് ഒരു വെല്ലുവിളി നിറഞ്ഞ കാര്യമായി തോന്നുന്നു.

ലോക്‌സഭയിൽ 290-ലധികം സീറ്റുകളും രാജ്യസഭയിൽ 129 സീറ്റുകളും എൻഡിഎയ്ക്ക് ഉണ്ടെങ്കിലും, ബിൽ പാസാക്കാൻ ആവശ്യമായ മൂന്നിൽ രണ്ട് ഭൂരിപക്ഷമായ ലോക്‌സഭയിൽ 364 ഉം രാജ്യസഭയിൽ 164 ഉം എണ്ണം പാലിക്കാൻ അവർക്ക് കഴിയില്ല.

അതിനാൽ, നരേന്ദ്ര മോദി നയിക്കുന്ന കേന്ദ്രത്തിന് സഖ്യത്തിന് പുറത്തുള്ള പാർട്ടികളുടെ പിന്തുണ ആവശ്യമായി വരും, “ദേശീയ താൽപ്പര്യത്തെക്കുറിച്ച് ചിന്തിക്കുന്ന പാർട്ടികൾ ബില്ലുകളെ പിന്തുണയ്ക്കും” എന്ന് ചൗധരി ഊന്നിപ്പറഞ്ഞ കാര്യം അദ്ദേഹം ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.

സംസ്ഥാന, കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശ അസംബ്ലികളുടെ അംഗീകാരത്തിന്റെ വീക്ഷണകോണിൽ, 2025 ജൂൺ വരെ, ഇന്ത്യയിലെ 30 നിയമസഭകളിൽ 20 എണ്ണത്തിൽ എൻ‌ഡി‌എ അധികാരം വഹിക്കുന്നു, അതേസമയം ഇന്ത്യ ബ്ലോക്ക് 10 എണ്ണം ഭരിക്കുന്നു, എൻ‌ഡി‌എയ്ക്ക് അനുകൂലമായി പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഒരു സംഖ്യ.

എന്നിരുന്നാലും, പാർലമെന്റിൽ ബിൽ പാസാക്കുന്നതിന് വിപുലമായ ചർച്ച ആവശ്യമായി വരും, കാലക്രമേണ സംഖ്യകളിൽ മാറ്റം വരാനുള്ള സാധ്യത എപ്പോഴും ഉണ്ട്.

ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്തുന്നതിന് ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ (ECI) ഇലക്ട്രോണിക് വോട്ടിംഗ് മെഷീനുകളുടെ (EVM) എണ്ണം ഇരട്ടിയാക്കുകയും അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ നവീകരിക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്തണമെങ്കിൽ പുതിയ EVM-കൾക്കായി ഓരോ 15 വർഷത്തിലും 10,000 കോടി രൂപ വേണ്ടിവരുമെന്ന് ECI കണക്കാക്കിയതായി വാർത്താ ഏജൻസിയായ PTI റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തു.

എന്നിരുന്നാലും, 2029 ആകുമ്പോഴേക്കും എണ്ണത്തിൽ മാറ്റം വന്നേക്കാം, വിപുലമായ കൂടിയാലോചനകൾക്ക് ശേഷം സമവായം കെട്ടിപ്പടുക്കേണ്ടതുണ്ട്. ചൗധരിയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള 39 അംഗ പാർലമെന്ററി പാനലിന്റെ പദ്ധതികളിൽ ഈ വെല്ലുവിളി പ്രതിഫലിക്കുന്നു, അടുത്ത രണ്ടോ രണ്ടര വർഷത്തിനുള്ളിൽ എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളും സന്ദർശിച്ച് നിർദ്ദിഷ്ട നിയമനിർമ്മാണത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഫീഡ്‌ബാക്ക് ശേഖരിക്കാൻ അവർ ഒരുങ്ങുന്നു.